有效的权力制约和协调机制的调查研究
关于建立科学有效的权力制约和协调机制的调查研究
党的十八届三中全会《决定》提出，要形成科学有效的权力制约和协调机制。这是党提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保证，也是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的根本保证，进一步表明了权力运行机制建设的重要性和紧迫性，并从顶层设计的高度指明了改革的方向和要求，对于我们深化政治体系改革，着力规范权力行使，从源头上防治腐朽，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益意义重大。日前，我市组成调研组，围绕建立科学有效的权力制约和协调机制这一课题，进行了广泛深入的调查研究。调研期间，在两县五区、多家市直单位，组织问卷调查，参加人员464人。召开座谈会，分别与纪检监察、组织人事、经济管理、软环境建设等部门负责同志和部分乡镇负责同志80名同志进行座谈。调研中，同志们畅所欲言，提出了很好的意见建议，启发我们深入思考、认真研究。
一、权力制约和协调机制的现状
通过调研我们感到，近年来，特别是党的十八大以来，**市在权力制约和协调机制建设上进行了一些初步探索，效果是明显的，主要表现在以下几个方面。
一是市委高度重视对权力的制约和监督工作。近年来，**市委高度重视权力制约和协调机制的建设，努力把权力关进制度的笼子里，先后制定出台党政领导干部约谈办法、党政正职管理监督办法、 ……此处隐藏4243个字……定基础。
三是加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。
四是加强制度的系统性。加强整体规划和统筹协调。既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度的配套，真正发挥法规制度的整体合力。其次，要进一步强化制约监督。
一是加强对领导干部行使权力全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。
二是突出监督重点，着重加强对领导干部、关键岗位的监督，加强对腐朽多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用等方面的监督，确保权力正确行使。去年9月，市委组织部针对加强党政正职监督进行了深入的调查研究，于今年1月出台了《市管党政正职管理监督暂行办法》，主旨是采取“2+4监督模式”，加强对党政正职决策权力、用人权力的制约和政治纪律、廉洁从政、思想和工作作风、日常行为的监督。《办法》运行将近一年，涉及党政正职在上述方面的负责反映明显下降，领导干部正确用权的氛围越来越浓。
三是完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。四是尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。五是前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒，严肃批评，责令改正，做到防微杜渐。
